电动自行车交通事故，近5年已致8431人死亡

　　据公安交通管理部门统计,近5年,全国共发生电动自行车肇事道路交通事故5.62万起,8431人死亡,直接财产损失1.11亿元。事故起数、死亡人数年均上升8.6%和13.5%。

　　工信部、国家标准委16日将《电动自行车安全技术规范》　国家标准报批稿向社会公示。新标准对车速、重量、外形、电池等关键指标严格规定，明确电动自行车主要用于“短途代步”功能，并要求全文强制执行。

　　随着社会发展和物流、外卖等产业的兴起，电动自行车成为短途出行的重要交通工具。工信部数据显示，当前，我国已成为全球电动自行车生产和销售第一大国，全社会电动自行车保有量约2亿辆，年产3000多万辆。

　　电动自行车越来越多，也越开越快，安全隐患与日俱增。而当前我国仍沿用1999年发布的《电动自行车通用技术条件》为标准，不能适应行业发展。

　　“自1999年至今，我国多次对标准进行修订，因为种种原因都没有到公示环节。”中国电子技术标准化研究院标准管理与服务中心主任郝文建说，标准的滞后使得十余年来，电动自行车行业“肆意生长”。

　　工信部消费品工业司司长高延敏说，此次公示的标准最突出亮点就是明确电动自行车“短途代步”功能，并以此延伸对相关指标进行严格管控，比如最高车速不超过25km/h且不得篡改、增加车速提示音等。

　　此外，新标准在对近几年发生的各类事故分析基础上，针对性地增加了防火性能、阻燃性能、淋水涉水性能、防失控、充电器保护等安全内容。由原来的部分条款强制改为全文强制执行，消除了“非否决项”留下的漏洞。

　　工信部表示，新标准一经通过正式实施，将为企业进行产品升级预留半年到1年过渡期。消费者已购买的不符合新标准的电动自行车，将通过纳入机动车管理、自然报废、以旧换新、折价回购等方式，在几年内逐步化解。该报批稿在工信部、国家标准委网站面向全社会公示30天。

　　电动自行车今后还能否上路

■电动车新国标部分条文

　　《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿对车速、重量、外形、电池、防篡改等指标进行了严格规定。其中，电动自行车必须符合下列要求：

　　1) 具有脚踏骑行能力；

　　2) 具有电驱动或/和电助动功能；

　　3) 电驱动行驶时，最高设计车速不超过25km/h；电助动行驶时，车速超过25km/h，电动机不得提供动力输出；

　　4) 装配完整的电动自行车的整车质量应当小于或等于55kg；

　　5) 蓄电池标称电压应当小于或等于48V；

　　6) 电动机额定连续输出功率应当小于或等于400W。

　　【防篡改设计】

　　电动自行车的软硬件均应当具有防篡改设计，防止擅自改装或改动最高车速、功率、电压、脚踏骑行能力。

　　【号牌安装位置】

　　电动自行车后部应当具有方便安装号牌的位置，其上应当有2个安装孔且中心间距为80mm。

　　【尺寸限值】

　　电动自行车的尺寸限值应当符合下列要求：

　　1)整车高度小于或等于1100mm；车体宽度(除车把、脚蹬部分外)小于或等于450mm；前、后轮中心距小于或等于1250mm；鞍座高度大于或等于635mm；

　　2)鞍座长度小于或等于350mm；

　　3) 后轮上方的衣架平坦部分最大宽度小于或等于175mm。

　　【车速提示音】

　　电动自行车应当有车速提示音，提示音应当符合下列要求：

　　1) 当行驶车速达到15km/h 时持续发出提示音；

　　2) 提示音声压级满足55dB(A)～62dB(A)。

　　【蓄电池防篡改】

　　电动自行车蓄电池防篡改应当满足下列要求：

　　1)蓄电池固定在电池组盒内，蓄电池与电池组盒合理匹配，电池组盒与电池组盒安装位置合理匹配，防止改变电池容量或电压；

　　2)蓄电池与电池组盒侧壁的最大间隙小于或等于30mm，且不晃动；

　　3)电动自行车不应当预留扩展车载蓄电池的接口；

　　4)电动自行车不应当有外设蓄电池托架。

　　能否消除安全隐患、便捷百姓生活？

　　《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿面向社会公示,对速度、重量、防火安全等指标修改并强制执行。此次公示的标准能否消除安全隐患,引领行业发展?能否满足出行需要,便捷百姓生活?记者进行调查。

　　超标车比例接近七成

　　“人们经常将电动自行车和轻便摩托车混淆,二者的使用范围和路权规则完全不同。”工信部消费品工业司司长高延敏说,二者主要通过速度、重量、动力性能等指标来界定。前者属于非机动车,不能在机动车道内行驶,最高车速和整车重量严格限制。后者属于机动车,需要驾驶资质、车辆号牌等。

　　工信部调查,实际使用中部分电动自行车最高车速超过40km/h,重量超过70kg,超标车比例接近七成。记者在北京、山东、广东等地调查发现,大部分电动自行车增加了车长,去掉了脚蹬子,改装了动力系统,摇身变成“小摩托”。

　　到底姓“机”还是姓“非”

　　现行国家标准《电动自行车通用技术条件》于1999年发布实施,制定年代较早,标准内容存在一定局限性。比如,仅对最高车速、制动性能、车架/前叉组合件强度3个技术指标强制,整车重量等其他31个指标只要符合24项就算合格。

　　从那至今的18年多来,电动自行车行业年产值超千亿元,规模以上企业超400家。日渐庞大的市场和频发的事故呼唤新管理标准。此次公示的新标准指向生命财产安全,从严强制。

　　“最核心的是明确电动自行车用于‘短途代步’。坚持全文强制,消除了‘非否决项’　留下的漏洞。”高延敏说,新标准明确最高车速不超过25km/h且不得改装,针对性地增加了防火、阻燃、充电器保护等安全内容,对外形尺寸等关键性能严格限定。此外,针对电动自行车声音小没有预警问题,要求增加车速提示音。

　　郝文建说,新标准为生产、销售、路面管理和法院判决等提供统一尺度,避免“购买了却不能上路”“以为买的是非机动车,出了事故才知道是机动车”等问题。

　　过渡期避免“简单粗暴”

　　用新标准衡量,绝大部分存量车超标,百姓家里的车还能否上路?企业面临生产线调整和成本上升,如何解决?速度慢下来,外卖、快递等关联行业是否受影响?

　　起草组专家表示,并非存量超标车不能用,而是不能被视为电动自行车,以机动车性能享受非机动车权限。新标准正式实施后,消费者已购买的不符合新标准的电动自行车,将由各省份根据实际情况制定办法,通过自然报废、以旧换新、折价回购等方式在几年内逐步化解。

　　“标准通过后,从发布到正式实施拟留出半年到1年时间,让企业进行新产品研发、生产线调整和消化库存。”高延敏说。

　　“过渡期需要各界理解和适应,也需要政府、部门做好各方协调,管理跟上，避免‘简单粗暴’。”山东大学教授王忠武等专家认为,可通过一定补贴鼓励消费者换购新车等。